安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见

 安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见
皖政[2012]50号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年是"十二五"时期承前启后的重要一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。当前，国内外经济形势复杂多变，实现今年经济社会发展目标难度加大。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，以保持经济平稳较快发展为首要任务，努力缓解当前制约经济发展的突出问题，着力增加有效投入，着力扩大消费需求，着力推进经济结构调整，着力优化发展环境，确保全年目标任务全面完成。为此，特提出如下意见：

一、切实帮助企业解决困难

1．各地、各有关部门和领导干部要深入企业开展调查研究，千方百计帮助企业排忧解难。对困难较多的骨干企业，采取一企一策的办法，实行有针对性的扶持政策。

2．各级财政支持企业发展的各类专项资金要尽快落实到企业，充分发挥引导和放大作用。

3．认真落实国家结构性减税政策，切实减轻企业负担。2012年，暂缓调整土地使用税适用税额标准，纳税人缴纳土地使用税确有困难的，按权限报批后予以减免。清理行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。对于法律法规明文规定的涉企行政事业性收费，研究逐步由地税部门征收，严格实行"收支两条线"。2012年，暂缓征收河道滩地临时占用补偿费、铁路护路联防费，由省市县财政分担。加大行政事业性收费监督查处力度。

4．2012年，允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限暂定6个月；可适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率，一般降幅不低于30%；可使用失业保险结余基金支付困难企业稳定就业岗位补贴，补贴额不低于上年度结余额的30%；参保企业人均工资低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，单位缴纳社会保险费基数可按企业实际工资总额核定。

5．2012年，对各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在当地就业达到一定比例，并签订1年以上期限劳动合同的，经审核确认，由当地政府给予一次性补贴；对各类公共服务机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到省内工业企业就业，并签订1年以上期限劳动合同的，按每人120—250元给予职业介绍补贴。

6．2012年，劳动者参加就业技能培训，给予200—1200元培训补贴；企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，由当地政府给予不低于人均300元补贴；企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书的人数，分别给予相应补贴。

7．同等条件下优先采购地产品。鼓励购买省产汽车、农机设备、重大装备等产品，具体办法由省财政厅会同有关部门研定。

8．在省内外和境外开展省产品促销活动，组织参加各类产销对接会，搭建销售平台，扩大产品销售。

9．加快推进连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务、网络购物等现代流通方式。加大市场监管力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，维护公平公正的市场秩序，营造良好消费环境。

10．加强煤电油气运调度，建立煤电供需奖惩制度，落实省内煤电供需合同，确保不出现无计划拉闸限电，确保重要物资及时供应。

二、大力推进结构调整

11．重点围绕电子信息、汽车和装备制造、材料和新材料、新能源、食品医药、纺织服装、现代服务业等主导产业，打造若干个具有核心竞争力的5000亿元级以上大产业。在不改变现有管理权限和管理渠道的前提下，统筹利用省战略性新兴产业、自主创新、技改等各类产业发展专项资金，集中用于培育和发展主导产业。在集约节约用地的前提下，省里安排年度新增建设用地计划、年度供地计划时，对主导产业发展用地给予优先保障，对符合单独选址用地条件的主导产业重大项目优先安排用地计划指标。

12．按照转型发展的要求，重点围绕主导产业，抓紧谋划一批新的重大项目，2012年全省新增"861"项目储备规模5200亿元以上。加快推进在建续建项目。加快推进重大项目前期工作，加强与国家部委的对接，争取更多支持。完善重点项目推进工作机制，确保新开工亿元以上项目超过1300个，年度投资2000亿元以上。各地要优化投资结构，谋划和推进一批大项目、好项目。

13．落实促进民间投资政策，重点围绕市政设施、高速公路、保障性住房、社会事业等领域，推出一批项目吸引民间资金进入。鼓励全民创业，高校毕业生、登记失业人员、退役士兵和残疾人设立50万元以下有限责任公司的，实行创业注册资本"零首付"，但须在2年内缴足注册资本。对注册资本50万元以下的有限责任公司，免收注册登记费。