亳州市创建“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌 赋能高质量发展做法经验

       亳州市坚持以“高质量党建引领高质量发展”为主题，深入实施“双创两提升”工程，大力创建“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌，从制定党建益企政策、开展党建益企行动、建强党建益企支部入手，全方位汇聚促进非公企业和社会组织高质量发展强大动力，实现党建强、发展强良好局面。

       一、主要做法

       (一)制定党建益企政策，增强党建促发展牵引力

       一是多样征集需求。亳州市委组织部、市委非公工委开发政策需求问卷调研小程序，组织开展线上调研活动，分类征集非公企业和社会组织政策需求及意见建议。组织市委非公工委各成员单位结合“五个一批”活动、党建工作指导员结合“问题帮办、助企发展”主题活动，聚焦非公企业和社会组织最关心的问题、最渴求的政策、最突出的期盼，开展实地走访调研，共收集政策需求和意见建议120余项，涉及职能部门21个。

       二是科学制定政策。亳州市委组织部、市委非公工委按照省级、市级、县(区)级“双强六好”非公企业党组织和“双比双争”先进社会组织党组织获评对象，党组织健全的非公企业和社会组织、纳入平台管理的非公企业和社会组织等五类，对应建立 A、B、C、D、E 类非公企业和社会组织名录，围绕征求的非公企业和社会组织需求清单，指导市委非公工委各成员单位分类制定相应惠企政策，由市委组织部汇总梳理后，再开展“一对一”会商协调，多轮次征求意见、完善修改，在满足市场竞争公平性条件下，制定了“党建领航·益企蓬‘亳’”政策清单100条。

       三是精准兑现政策。建立健全政策落实机制，非公企业和社会组织对照政策清单，根据自身需要，主动联系对应职能部门和具办人，提出服务申请，职能部门对照 ABCDE类非公企业和社会组织名录，严格审查资格条件，对符合要求的，明确专人对接跟进，在规定时间内兑现相应政策；对不符合条件的，作出解释。亳州市委组织部、市委非公工委加强全过程监督，对政策清单申报兑现过程中存在不作为、慢作为等情形的，及时督促提醒、责令整改。建立政策评估和反馈机制，及时收集处理非公企业和社会组织反映的问题诉求，根据实际情况对政策进行调整完善，不断优化政策的落实效果。

       (二)开展党建益企行动，增强党建促发展推动力

       一是开展益企主题活动。充分发挥非公工委成员单位职能作用，聚焦非公企业和社会组织所需所盼，通过组建服务团、举办宣讲会和培训班、开通绿色通道等途径，常态化开展“益企”专项行动。建立健全市委非公工委成员单位联系开发区(乡镇、街道)制度，明确具体指导职责，深入开展“五个一批”主题行动，即走访一批非公企业、组建一批党群组织、挖掘一批先进典型、收集一批意见建议、解决一批实际问题，以服务发展实效检验党建工作成效。

       二是开展问题帮办活动。充分发挥党建工作指导员前哨作用，依托党建工作指导站，建立党建“益企”帮办服务站，健全问题收集、分派、解决、反馈闭环机制。深入开展“问题帮办、助企发展”主题活动，组织全市500余名党建工作指导员到派驻企业和社会组织开展实地走访调研，及时收集困难诉求和意见建议。党建工作指导站每周召开一次例会，汇总研究问题诉求，积极会商解决，及时向有关部门反馈问题诉求台账。全市党建工作指导员累计走访职工群众7.8万余人次，收集困难诉求和意见建议3330余条，解决实际问题2920余个。

       三是开展服务集市活动。充分发挥职能部门党员先锋模范作用，组织41家涉企部门、金融服务机构、社会服务组织的180余名党员业务骨干现场集中“摆摊”,为非公企业、社会组织、个体工商户等群体提供138项特色项目“一站式”服务，集市“摊主”对企业咨询、反映问题逐一登记，对于能够现场解决的问题当场解决，对于暂时难以答复或者需要协调解决的问题，市委非公工委汇总形成问题清单，建立职能部门承办、党建工作指导员帮办、非公工委督办的闭环办理机制，及时高效为企纾困解难。累计现场接受450余家非公企业和社会组织各类咨询建议1440余次，发放各类惠企政策资料7600余份。

       (三)建强党建益企支部，增强党建促发展内驱力

       一是引领政治方向。健全党组织参与决策机制，推动非公企业普遍建立党企联席会议、党群联席会的“双联双会”制度，确保党组织对重大决策全程参与、全程把关。全面推行党组织领导班子和管理层双向进入、交叉任职，发挥党组织在企业决策、管理、经营、生产各个层面作用。建立双向互动考核机制，通过签订年度计划书、月度任务书、岗位责任书等方式，强化对党组织和党员的目标引领，实现党建与发展同频共振。

       二是推动创新发展。设立党员示范岗、党员责任区，推动党员在生产和项目一线打头阵、当先锋。发挥党员先锋模范作用，开展“学习身边榜样”“先锋示范岗”评选活动。组织开展党员职工技能比武大赛、星级评选、微创新、微发明等活动，广泛开展“我为企业献一策”“金点子”等活动，帮助企业提高 效益。引导非公企业把党支部(党小组)建在生产线上，创建党员示范线。

       三是团结职工群众。建立“双联系”制度，推行党组织书记联系企业骨干、党员联系困难职工，开展党组织“五必知、五必谈、五必访”活动，形成职工群众有话找组织讲、有事找组织帮、有惑找组织解的工作局面。建立党组织开门纳谏机制，通过开通书记热线、设立书记接待日、设置书记信箱等方式广泛征求职工意见建议。

       四是履行社会责任。引导党组织服务大局，积极参与中心工作，助力乡村振兴、文明城市创建、疫情防控等。组建党员志愿服务队，面向社会提供志愿服务。组织党组织与驻地社区党组织结对共建，助力社会治理。组织党组织开展帮贫助困公益活动，向老人、学生、残疾人等弱势群体献爱心等，以实际行动服务社会。

       五是加强自身建设。常态化开展“三学两提”(学理论、学业务、学案例，提升党性修养、提升业务素质)活动，开设“主题课堂”“实践课堂”“微信课堂”等学习课堂。完善组织设置，健全工作制度，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作。坚持把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，助力党员成长。夯实党组织活动阵地，建设党群服务驿站，为党员职工提供服务。

       二、取得成效

       一是党建引领发展能力持续增强。亳州市“党建领航·益企蓬‘毫’”品牌创建以来，非公企业和社会组织享受了政策红利和贴心服务，破解了一批发展难题。目前，已实际服务企业和社会组织4530次，服务党员群众7.2万人次，帮助非公企业和社会组织争取落实政策奖补4500余项，帮助融资8.34亿元，帮助解决用水、用电、招工等问题3850 余个。2023年上半年，亳州市规上工业中，非公企业营业收入达到500.18亿元，占规上工业的72.7%。

       二是党建工作内生动力得到激发。“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌创建以来，党建引领发展成效由“潜移默化”变为“显而易见”,大大激发了非公企业出资人和社会组织负责人抓党建工作的积极性。去年以来，亳州市新组建非公企业和社会组织党组织650个，同比增加20%;新组建群团组织 1850个，群团组织覆盖率达88%,未组建党组织的非公企业和社会组织实现群团组织全覆盖。

       三是党员先锋作用有效发挥。“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌创建以来，党员责任意识明显增强，一方面，各职能单位通过组建党员志愿服务队、党员志愿帮帮团，设立党员助企先锋岗等方式，为非公企业和社会组织提供全方位服务，机关党员干部在提供服务、助企发展中接受了党性锻炼；另一方面，非公企业和社会组织内部有效破解了以往党员不愿意亮身份、党员意识不强等问题，党组织的号召力凝聚力影响力显著增强。去年以来，亳州市非公企业和社会组织有1000余名党员职工主动亮明身份，主动转接组织关系。

       四是非公领域党建影响不断扩大。“党建领航·益企蓬‘亳’”品牌创建以来，亳州市各职能部门积极主动作为，采用多种形式，了解非公企业和社会组织需求，破解发展难题，聚焦一个主题、多项活动联动开展，进一步密切了政企关系，优化了良好营商环境，为推动全市经济社会发展注入了强劲动力，扩大了非公企业和社会组织党建工作影响力。亳州市相关做法已被《光明日报》《组织人事报》《非公有制企业党建》杂志等30余家省级及以上媒体关注报道。

              （转自省委非公经济和社会组织工委文件）