坚持四轮驱动 助推创新发展--淮北市个私协会促党建双创工作的几点做法

淮北市个私协会成立于1991年，依托个私协会平台，2001年成立了淮北市个私协会党委，隶属于淮北市市直机关 工委领导，同时接受市委组织部、市直机关工委业务指导，主要担负指导全市非公党建工作职能。非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域，切实加强非公党建工作，有利于发挥党的政治优势和党员的先锋模范作用、促进个体私营经济健康发展。近年来，淮北市个私党委立足新形势下非公企业党建工作所面临的形势任务，牢牢抓住市个民协会的平台阵地，通过高位推动、创建带动、创新驱动、融合互动“四位一体”运作模式，为新形势下非公党建工作开辟的新路径，巩固和扩大了党在非公经济组织领域的影响力和覆盖面。

一、注重高位推动，强化保障支撑。强有力的保障支撑是推动工作落实的前提所在。一是抓横向推动。市工商局党组坚实扛起抓非公党建的工作责任，成立非公党建工作领导机构，局党组书记任为第一责任人。在市个民协会的基础上，成立市个私党委，设党委书记1名，副书记3名，吸纳8名规模非公企业党组织负责人担任委员，下设办公室，形成了系统完善的非公党建组织架构。二是抓纵向推动。研究出台《关于建立非公企业党建工作包保责任制的实施意见》，确定20家企业作为局党组成员非公党建直接联系点，通过以点带面，纲举目张，力推非公党建工作。个私党委定期深入企业调研，指导联系点企业制定党建工作责任制、党员教育管理、学习交流、党组织服务等制度规范，按照有机构、有人员、有场所、有标识牌、有制度、有活动的“六有”标准，推动非公企业党员活动室规范化建设。三是抓联合推动。按照市委组织部、市非公工委的部署安排，统筹做好非公党建的协调配合工作。会同市委组织部发文，多次召开“小个专”党建工作推进会，联合开展工作督查，强力推动非公党建工作的落实。联合市发改、经信、商务等部门对部分非公企业、专业市场党建信息进行摸底统计。会同县区组织部门、市场监管局在小个专中开展“讲看齐见行动”专题学习讨论、“三亮”活动。

二、注重创建带动，巩固平台阵地。发挥市个民协会密切联系广大个体民营企业的职能优势，依托个私党委，加快推进企业党组织建设，着力扩大党组织的覆盖面。一是摸清底数打基础。结合登记注册、年度报告等工作，依托信息化手段，开展非公党建“登记申报”，摸清非公企业、个体工商户党员和党组织底数，建立所、县、市三级非公党建信息数据库。年报工作结束后我们及时将非公党建数据传送给市委组织部和上级工商部门，加强对党建数据的分析研究。二是建强机构筑平台。非公企业党组织组建难，一直是制约非公党建工作的一个瓶颈问题，也是影响党的工作向个体私营经济领域覆盖的一个主要因素。在实践中，我们充分发挥工商部门对个私业登记管理职能和个民协会基础扎实、网络健全的优势，研究和创新党组织的组建方式。积极采取由党建指导员、联络员采取鼓励引导、说服教育等办法，实行规模组建、行业统建、区域联建。目前，全市个私协会系统共有党委2个、已建立“小个专”党支部246个、市场党支部4个；直接管理的党支部11个，党员78人，参与管理的党支部 235个、党员832人，基本实现了对企业党员横到边、纵到底、全覆盖的“网格化”管理。按照单独组建、联合组建。三是教育引导促规范。制定非公企业党建教育培训指导性意见。督促落实“三会一课”制度，在示范党支部开设党性教育、道德教育、法治教育三个课堂，促进学习教育常态化。落实党建指导员、先进党支部书记、党务工作者讲专题党课制度，增强学习教育的针对性，使更多的非公经济组织党员自觉自愿参与学习、主动带头干事创业。依托非公企业党支部活动室，个私党委书记亲自讲党课，组织开展“学党章党规系列讲话争做合格党员助企发展”专题研讨活动，把党性教育注入到企业发展中。特别在“两学一做”期间，为非公党支部党员配备了党章、党徽、党规、党纪为内容的党员学习袋，指导党支部按照时间节点推进学习教育。四是主动延伸抓拓展。联合市委组织部下发《关于加强小微企业个体工商户和专业市场党建工作的意见》，将“小个专”党建纳入全局党建工作来谋划、组织、推进，按照成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个、规范一个、带动一片的原则，大力推进“小个专”工作。实施“党员安家”工程，在小微企业、专业市场、个体工商户中开展“党员找组织、组织找党员”活动，寻找“隐形”“口袋”党员270余人。

三、注重创新驱动，突出示范引领。围绕推进大众创业、万众创新，服务小微企业发展，与市委组织部、市委非公工委联合印发“三亮”活动实施方案，市个私党委转发了省非公党委《关于在全省非公有制经济和社会组织党员中开展“讲看齐、见行动”学习讨论指导方案》，对15个非公企业党支部开展学习讨论进行了具体部署安排，以“小个专”为重点组织开展“三亮”活动，通过党员示范，发挥模范表率作用，营造文明诚信、公平竞争的市场环境，为89家个体工商户、小微企业、专业市场代表进行了授牌，企业亮出共产党员身份，挂上服务承诺牌子，激发了广大党员职工“党旗就是方向、党员就是先锋”的创争意识。中瑞农副产品批发市场在召开“讲看齐见行动”动员会的同时，还表彰了文明诚信经营户、优秀共产党员76人，起到了积极的示范引领作用。淮北天元纺建支部坚持在施工一线开展争创优秀共产党员班组活动，把争先创优与岗位履职紧密结合起来。淮北久兴批发市场支部开展党员结对帮扶困难职工活动，真心为困难职工解难题办实事。安徽天象集团党总支结合全国文明城市创建，开展“文明经营户”创建活动，增强了诚实守信经营意识。此外，市个民协会牵头以 “三有两评”活动为抓手，开展 “党员示范岗”、“党员红旗岗”、“党员责任区”“我为企业发展献计献策”等活动，引领非公企业职工向党组织看齐、向党员经营示范户看齐，争当企业发展排头兵，把党建优势转化为企业发展优势。

四、注重融合互动，形成同步推进。非公党建必须根植于非公企业的发展之中，进而形成良性互动、协调发展。一是与支持企业提档升级相结合。立足市委、市政府打造“中国碳谷绿金淮北”转型崛起闯出新路的战略部署，通过政策解读、集中宣讲、专题辅导把淮北转型崛起现实背景、方法路径传递给非公企业，增强企业主动融入、支持、参与转型崛起的认识自觉、行动自觉。制定出台《支持民营企业发展十二条意见》、《关于促进服务业食品工业发展的意见》等十余项服务举措，为促进全市非公企业发展提供强有力的政策支撑。立足工商职能开展商标品牌战略进园区、进商会活动，增强企业商标品牌意识。举办全市广告业发展高端论坛，支持民营广告企业提档升级。二是与支持企业转型发展相结合。实施“个转企”增量工程，支持个体工商户转型为有限公司，壮大体量。加大对僵尸企业的清理整治，优化存量，提升质量指导培育非公企业申报中国驰名商标、安徽省著名商标，指导非公企业完成国家级、省级"守重"企业申报，58家私营企业被授予全市消费者信得过单位。主动牵线对接安徽农业大学与凤凰山松源食品公司合作，成功研发新产品，增强了市场竞争力。在口子酒业登陆A股市场中，积极协调上级机关，成功办理相关股权登记手续。 三是与支持企业帮扶解困相结合。聚焦企业所盼、所难，开展“进千企解千难”企业帮联活动，先后向金融机构推荐30家信用优质民营企业，采取动产抵押、商标权质押、股权出质等举措，帮助非公企业办理融资贷款29.8亿元。为帮助企业应对经济下行压力，掌握投资信息，我们深入挖掘数据资源，发布市场主体分析报告，加强对高成长性产业、战略性新兴产业、传统优势产业发展动态的信息统计分析，为经济政策、资本投入、就业需求等提供支持与数据验证。深入开展“双打”专项行动，切实保护本土驰著名商标。仅2016年就查办“双打”案件276件，案值600余万元，移送追诉案件7起，案值133.7万元。开展节日送温暖活动，市个民协会、个私党委组织副会长单位、个私党委委员，上门慰问50户特困经营户和37名困难党员。充分发挥市个私党委的平台阵地作用，联合行业协会、企业商会举办企业创新发展专题研讨班，组织非公企业赴外地考察学习，开拓思路，破解发展难题，助力做大做强。