农民专业合作社如何蝶变？

———望江县创新发展现代农业掠影

邹洁

眼下虽然是寒冷的冬季，但在望江县百果园生态养殖专业合作社里却是一番生机勃勃的景象。成千上万只黑乌鸡，三五成群的散步在一眼望不到尽头的山林里，放眼望去就像一颗颗黑玛瑙点缀在绿色的大森林里……
  望江县农委介绍，自从2006年10月《农民专业合作社法》颁布以来，在当地像百果园这样的农民合作社已发展为434家，带动了周边6万多农户，同时，联结了基地10万多亩，各类示范合作社成员同非合作社成员相比，平均年增收入高出25%。
  虽然近年来，望江农民专业合作社发展较快，带动当地农民增收作用明显，但当地农民专业合作社也正在经历着融资困难、缺乏人才等一系列的“成长的烦恼”。那么，望江农民专业合作社如何才能突破发展瓶颈，实现华丽蝶变？

小农户成长记

六年前，望江县农民专业合作社还寥寥无几，当地农民基本上还是过着管好自家“一亩三分地”的小农户生活。六年后的今天，当地的农民专业合作社像雨后春笋般成长到了434家，带动农民平均年增收25%左右。
  近年来，当地的农民专业合作社更是涌现出了一批合作规模大、机制活的优秀合作社。据望江县农委有关负责人介绍，当地的金穗种植专业合作社，经过4年多的发展，已流转土地2.6万亩，涉及三个乡镇7个行政村。而今年1月份刚成立的旷野养鸭联合社，则是由分布在全县7个乡镇的18家养鸭类合作社联合组成，充分利用当地“全国青年鸭蛋之乡”的优势，力争打造望江县农民专业合作社的航母。
  合作形式的不断创新是合作社保持旺盛生命力的基础。望江县农民合作社不断创新合作形式，积极开展资金互助试点。目前，该县五家合作社在合作社成员内部开展了资金互助业务，已累计发放互助资金824万元，较好地解决了合作社成员生产资金短缺问题。
  此外，一些农业新领域也出现了加快发展的势头，合作社发展中，特色种养发展迅速，并已建成规模。服务业比例也在加重，在合作社服务中，除了常规的统防统治、机收机插外，一批种植合作社还正在积极探索“田保姆”和“农村帮扶队”的服务模式。

“缺人少钱”烦恼多

“虽然我一心想把合作社做大做强，带动更多乡亲们增收致富，但现在我真是有心无力啊”！望江县百果园生态养殖专业合作社社长袁源感慨道。由于合作社没有资产可抵押担保，银行就不可能贷款，没有有价值的资产做抵押，合作社也很难找到符合银行要求的担保单位，因而在不能满足抵押担保条件的情况下，合作社根本就无法取得贷款。
  除了融资难困扰着袁源，合作社招不到具备企业管理经验的人才，也让他很头疼。作为农民专业合作社的带头人，虽然养殖经验丰富，但现代化的企业管理经验却很缺乏。记者采访中发现，像百果园这样的在发展中遇到的融资难、缺人才的农民合作社非常多。
  由于合作社缺乏可抵押资产，难以得到金融部门的信贷支持，土地也难以协调解决。大多数专业合作社的领办、带头人是种养大户，文化科技水平参差不齐，缺少具备农业企业管理经验的人才来引导合作社发展，而具备这方面经验的人才大多选择留在大城市，不愿回到农村来。

合作社如何蝶变？

2013年中央一号文件提出要加大对“农民合作社”的项目扶持力度，并首次对合作社的人才建设作出了规定。望江县农委负责人告诉记者，下一步望江为促进农民专业合作社发展，将加大对农民专业合作社信贷支持，鼓励有关金融机构尽快制定农民专业合作社专门的信用评估体系，同时，对各级合作社示范社在贷款上给予一定的授信额度。
  此外，还将农民专业合作社的贷款担保纳入政府小额担保公司服务范围，帮助农民专业合作社及其成员解决资金难题。在此基础上，望江县政府还将通过财政资金支持和项目支持，加大对农田基础设施的投入，重点解决水利沟渠、道路和生产用电等问题，进一步改善合作社的农业基础条件。
   针对合作社难招人才问题，望江县还将鼓励和支持事业单位专业技术人员领办和创办农民专业合作社，对大学生和大学生村官领办、创办农民专业合作社，在项目资金扶持、贷款补贴、金融支持等方面给予适当的倾斜。